区域观察③ 地理标志协定来了!中欧联手大有可为

近日,欧盟理事会正式授权签署中欧地理标志协定,将确保来自欧盟和中国的各100个地理标志在对方市场上得到保护。该协定作为中国对外商签的第一个全面、高水平的地理标志双边协定,也是近年来中欧之间首个重大贸易协定,对深化中欧经贸合作具有里程碑式的意义,更标志着未来的中欧经贸合作大有可为。

经贸往来亮点十足

中国与欧盟互为重要贸易伙伴,双方经贸合作发展势头良好。进入21世纪后,欧盟连续16年成为中国的第一大贸易伙伴,中国也连续14 年为欧盟第二大贸易伙伴,双方合作更是有着不少亮点。

作为沟通亚欧大陆的重要渠道,中欧班列为扩大中欧贸易和物流业务立下了汗马功劳。从2011年的17列,到2019年的8225列,中欧班列连通了中国60多个城市和欧洲15国50多个城市。2020年新冠肺炎疫情暴发后,中欧班列又背负了向欧盟国家运送医疗防护用品和设备的新功能和新使命。今年上半年,中欧班列共开行5122列,运送货物46万标箱,累计运送抗疫物资367万件,共计2.7万吨,不仅成为疫情之下中欧贸易的救命稻草,更是对全球抗疫有着重要意义。

除了逆势增长的中欧班列,不断增加的相互投资也为中欧经贸往来添上了浓墨重彩的一笔。

中欧建交初期相互投资几乎为零,但随着改革开放与“一带一路”倡议的提出,中欧双方不断增加投资:中国累计对欧盟直接投资在2019 年突破 1000 亿美元大关,欧盟对华实际投资也超过1300 亿美元。这标志着中欧经贸往来逐渐从仅有贸易转向贸易与投资并重,也推动了中欧在工业制造业、基础设施、商业物流等领域的深度合作,让中欧双方利益更加牢固。

未来合作挑战多多

尽管过去中国和欧盟在经贸合作上取得了丰硕的成果,但未来并不会一帆风顺,双方合作仍然存在不少挑战。

近年来,中欧均面临经济下行压力,有效需求不足,尽管中欧贸易仍持续增长,但增速放缓、波动加大。尤其是在新冠肺炎疫情冲击下,今年一季度中欧贸易下降超过10%,中欧贸易额也被中国与东盟贸易额反超。如果双方不能进一步改善政策环境、优化贸易结构并挖掘贸易潜力,中欧贸易在各自经济中占比势必进一步下降,中欧经贸关系也将因此受损。

除了经济下行与新冠疫情带来的压力,欧盟内部的保护主义与政治化倾向或将成为阻碍中欧经贸取得进一步成果的绊脚石。

以德国为例,2017年7月通过了《德国对外经济条例》第9次修正案,2018年12月又通过《德国对外经济条例》第12次修正案,不断加大对外资的审查力度,给未来中国企业对欧投资施加了不小的限制。

而近期英国、意大利、波兰等国也表态拒绝华为参与5G建设,成为中欧经贸合作中的一段插曲。虽然华为官方表示,他们将继续与这些国家的企业合作,尽量减小影响,但还是引起了不少关注。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出,如果欧洲任由政治化、安全化泛滥,将对中欧经贸关系基于市场原则的共识基础造成极大冲击,最终将导致双边经贸环境的整体恶化。

深化合作开拓未来

虽然面临着不少的挑战,但中欧合作仍然潜力无限,双方也应在挑战中抓住机遇,在合作中共创未来。

“当前中欧在产业方面存在很大的互补空间,中欧在产业链上各自生产具有比较优势的产品(或服务)。”中国社科院欧洲所经济研究室研究员杨成玉指出,中国的劳动密集产业,与欧洲的资本密集产业形成互补,同时双方都在技术密集部分产品生产有一定的优势。长期来看,未来双边贸易增长具有较大潜力。

如何在经济互补的大背景下,既保持原有合作又促进良性竞争,则需要双方在合作机制、领域等方向上进一步发力,从而提升中欧民众福祉、维护双方共同利益。

首先,“一带一路”倡议为中欧经贸合作提供了良好的平台和抓手。

中国提出“一带一路”倡议后,获得多个欧盟成员国的积极响应,欧盟境内也有大量“一带一路”基础设施建设项目和企业投资机会,如中国远洋运输集团与希腊合作,将比雷埃夫斯港建成全球发展最快的集装箱港口之一;万华化学集团收购匈牙利宝思德化学公司并主持创建了中匈宝思德经贸合作园区等。中欧双方应利用好彼此战略对接的已有成果,共同推进互利合作。

除此之外,中欧还应积极开拓新的合作领域,摆脱对传统贸易投资模式的依赖。双方可以重点挖掘服务贸易、第三方投资和绿色产业、数字产业等新兴产业的合作潜力,进一步实现欧亚的互联互通。

最后,中欧双方需要继续完善贸易协调机制,为合作提供更有力的保障。不论是6月22日举行的中欧领导人会晤、7月3日结束的第30轮投资协定谈判,还是刚刚授权的中欧地理标志协定,都标志着中欧双方对于合作对话机制的重视。如果中欧双方能够继续充分发挥中欧经贸高层对话的引领作用,继续推动经贸政策对话,理性处理分歧摩擦,中欧经贸关系必将实现长期、稳定、互利共赢的发展。

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